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杨胜利:“文化搭台,产业唱戏” 大力助推成都特色小镇发展
发布日期:2019-12-10 10:32:27 来源:成都市政协

杨胜利 | 市政协委员,致公党成都市第七届委员会委员,西南民族大学经济学院副院长

自2016年7月国家三部委发布“关于开展特色小镇培育工作”的通知以来,截至2017年末,我市有4个国家级特色小镇,68个省、市级特色小镇,还开展了29个“互联网小镇”项目建设,发展态势良好。不过,成都特色小镇快速发展,带来项目土地资源供需矛盾日渐突出、项目同质化问题日益严重、IP提炼不够、项目筛选和评价的管理办法、实施细则和相关的运行机制不完善等问题。结合现状,杨胜利委员提出以下建议。

多规合一

科学规划

建议充分调研、分析特色小镇面临的新机遇和新要求,确定特色小镇总体发展定位和目标。根据特色小镇发展定位和总体目标,科学编制特色小镇发展总体规划,在总体规划引领下,合理科学地编制产业发展、土地使用、城镇形态设计三层次的实施规划,以多规合一的理念,明确城乡空间布局,形成特色小镇统一规划发展的“一张蓝图”。

凝炼特色小镇IP

融入成都本土文化元素

要充分挖掘、整理和记录成都本地传统文化,尤其是要对成都非物质文化遗产活态传承,形成独特的文化标识,塑造特色文化品牌,通过传承和发展来凝炼特色小镇IP。要精准定位产业、聚焦产业,以培育特色产业为核心,兼顾特色文化、特色功能和特色建筑,找准特色、凸显特色、放大特色,实现“一镇一业一特色”。同时,发展、完善“互联网小镇”,利用线上共享资源,延伸产业链、提升价值链、创新供应链,打造符合成都市产业导向的特色产业集群,实现“产镇相融,以业兴镇”,更好地促进成都特色小镇的发展。

建立和完善特色小镇

项目运行管理机制

建议出台针对成都市特色小镇建设的项目立项、验收和运行评价相关管理办法和实施细则,建立项目管理领导小组和专家库,建立择优筛选、宽进严出和动态淘汰的程序和制度,可先试行,逐步推广。建立和完善以政府作引导、企业为主体、市场化运作的运行机制。明确特色小镇项目的建设主体,重点引入央企、国企和大中型民企等作为特色小镇类项目主要投资运营商,鼓励由特色产业领域的龙头或骨干企业、创新创业平台或行业协会或商会牵头,组建多元化、公司化的管理运营平台来实施项目的运行管理。

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